遼寧省政府采購網上商城采購管理辦法（試行）  第一章 總 則　 第一條 為深化政府采購制度改革，規范采購單位采購行為，提高小額零星采購的便利性，降低采購成本，根據•中華人民共和國政府采購法‣及其實施條例、•財政部關于貫徹落實†深化政府采購制度改革方案‡的實施意見‣•遼寧省人民政府辦公廳轉發省財政廳關于進一步深化政府采購制度改革意見的通知‣等法律法規規定，結合本省實際，制定本辦法。  第二條 納入遼寧省省級、設區的市級及已開通網上商城的縣（區）級預算管理的國家機關、事業單位和團體組織（以下簡稱“采購人”）實施網上商城采購，電子商務供應商（以下簡稱“電商”）及商品信息的管理適用本辦法。  第三條 本辦法所稱網上商城，是指依托遼寧政府采購網（www.ccgp-liaoning.gov.cn），利用大數據、移動互聯網技術，按照統一數據標準搭建，落實政府采購政策要求，服務政府采購各方主體，實施網上交易、監管和服務，有效管控價格和質量的電子商務在線交易平臺。  第四條 遼寧省財政廳（以下簡稱“省財政廳”）負責建立網上商城并制定網上商城采購目錄、電商準入規則和交易流程。各級財政部門為網上商城電子交易的監管部門，負責對本級預算3 單位網上商城采購行為進行監管。  第五條 采購人采購納入網上商城采購目錄、單項或批量采購在限額標準以下的貨物，實行網上商城直接采購。  網上商城采購限額標準為：省本級、沈陽市、鞍山市30萬元，其他各市20萬元。  政府采購信息化建設比較好的縣（區），可結合本地區實際情況適時開通網上商城，縣（區）網上商城限額標準為10萬元。  省財政廳將根據•遼寧省政府集中采購目錄和采購限額標準‣適時調整以上網上商城采購限額標準。  第六條 網上商城采購堅持厲行節約和最低價優先原則，嚴禁超標準采購。  第二章 電商準入管理　 第七條 網上商城實行電商承諾準入制。省財政廳根據網上商城運行情況，適時在遼寧政府采購網上發布電商征集公告，公開征集電商。在征集期內，符合準入條件并承諾遵守準入規則的電商可申請加入網上商城。（電商準入條件和規則見附件1）。  第八條 省財政廳依據準入規則審核電商申請材料并核實申請電商的倉儲、物流以及自營平臺的經營情況。審核發現以下情形的應分別作出處理：  （一）申請資料真實齊全，符合準入規則的，審核通過；  （二）申請材料不齊全、不符合準入規則的，不予審核通過； 4  （三）電商提供虛假資料的，不予審核通過，并按照政府采購相關法律法規進行處理。  第九條 審核通過的電商名單在遼寧政府采購網公告，公告期限五個工作日。  第十條 入駐電商應當按照遼寧政府采購網上商城數據接入規范研發接口程序，實現電商的電子商務平臺與網上商城系統的對接。  第三章 商品及價格管理  第十一條 省財政廳將制定全省統一的網上商城采購目錄，并根據采購需求的變化對網上商城采購目錄進行動態調整（詳見附件2）。 第十二條 網上商城商品庫由省財政廳會同電商共同維護管理。網上商城商品價格由入駐電商根據市場行情進行維護，但上架商品價格必須滿足以下條件： （一）不得高于電商電子商務平臺商品官網報價（秒殺、滿減、團購、拼購等促銷活動價格除外）； （二）不得高出京東、蘇寧、國美、天貓等大型上市網購商城的同品牌同型號同規格商品的含稅平均價。 （三）上架商品在全省范圍內同品牌同型號配臵標準和服務標準應當統一，超出標準范疇的選裝配件或服務應當明確收費標準，由采購人自行選購。 5 第十三條 電商不得以“特殊定制”“政府采購專供”等名義，將未在市場上銷售的商品在網上商城上架銷售。 第十四條 網上商城上架的商品，原則上應至少保持7天的上架展示時間。電商不得以“廠商停產”“庫存不足”“型號更新”等理由將未達到上架展示時間的商品下架。 第十五條 電商應加強庫存、價格等商品信息維護管理，確保商品信息全面、真實、準確、可靠。網上商城商品價格調整、商品主要屬性、服務承諾及其他可能影響履約重大信息變更的，電商應在變更發生后及時變更相關信息。 第十六條 電商應配備專人負責網上商城交易相關業務工作，包括商品及服務信息的維護，采購業務處理，以及業務咨詢、糾紛處理等。  第十七條 電商應在網上商城交易商品的快遞包裹上粘貼“遼寧政府采購”標識。各采購人在填寫收貨地址時應盡量將所在辦公室房間號等詳細地址寫明，并協調保衛部門，方便快遞人員送貨上門。 第十八條 采購人應按網上商城采購目錄選擇所需商品，暫不接受個性化、定制性的需求。若網上商城商品確實不能滿足采購需求的，采購人可以依法采用其他法定采購方式。 對于同品牌同型號同規格商品，通過其他采購方式價格更低的，且保修期限、售后服務條件相同，采購人可另行組織采購，但報銷時須將網上商城相關信息截圖作為證明材料。  6 第四章 網上商城采購程序　 第十九條 網上商城采購的基本流程：  （一）登錄網上商城。各采購人首先登陸遼寧政府采購網，在業務流程中點擊網上商城模塊進入網上商城。  （二）選擇商品。進入網上商城模塊后，查詢需求商品，確定意向采購產品品牌、型號，系統自動顯示各型號配臵、價格等信息供采購單位對比選擇。  （三）確認下單。采購人確定商品后放入購物車，填寫預算信息，登記送貨地址和聯系人，選擇支付方式，告知電商出具發票所要填寫的內容，進行電子下單采購。網上商城采購商品，采購人無需填報采購計劃，政府采購信息系統根據網上商城訂單自動生成采購計劃并完成備案。  （四）電商供貨。電商確認訂單，系統自動生成合同，并實現自動公告和備案。電商根據訂單填寫的商品信息及送貨地址送貨。需要書面合同的，可從系統直接生成打印，雙方簽字蓋章。  （五）到貨驗收。電商將貨物送到采購人指定地點后，采購人按照合同約定現場開箱進行貨物驗收，確認商品完好后，簽收即為驗收通過；若商品破損或不符合合同約定，采購單位可拒絕簽收，電商應更換商品后重新發貨，履行驗收程序。若商品完好，但由于采購人的原因，如在選購商品前未看清商品規格、型號或者適用機型等說明，導致商品無法使用的，在收到商品7日內且不影響二次銷售的情況下，可與電商協商退貨；但若已打開商品7 包裝，且影響二次銷售，則電商有權不予退貨。  網上商城系統將自動采集電商驗收數據，采購人無需在系統中重復確認驗收結果，但應在收到商品后在網上商城中對履約電商進行評價。網上商城系統將根據驗收評價規則，計算電商“滿意度指數”并公示。  （六）支付貨款。采購人驗收合格后應及時支付貨款。網上商城采購的資金支付方式分為兩種：一是貨到刷公務卡付款。各單位采購人員在貨到驗收完成后刷公務卡支付貨款。付款完成后，持卡人持公務卡刷卡憑證、發票等到本單位財務部門履行報銷程序。二是轉賬支付或支票支付。電商承諾網上商城采購商品資金支付賬期為45日。采購單位應當在到貨驗收合格并收到發票后45日內，通過轉賬支付或支票支付將采購資金一次性全額支付電商。  （七）發票打印。網上商城采購的發票采用電子發票形式，采購單位可登陸網上商城，通過發票管理頁面自行打印電子發票。  第二十條 如遇商品升級換代，采購人與電商協商同意，可作廢原訂單重新下單。對于暫時無貨的商品，電商應及時將網上商城商品下架。  第五章 電商信用評價　 第二十一條 財政部門對網上商城電商的管理采用信用評價8 機制。信用評價是指通過運用一定的評價指標、標準和方法，對電商在網上商城商品發布、價格管控、交易管理、物流效率、服務質量等交易行為進行量化比較的管理措施。 省財政廳是實施信用評價的主體，負責網上商城電商信用評價工作，包括設立信用評價指標體系；建設信用評價管理信息系統；依據信用評價情況，確定信用評價結果的使用。  第二十二條 信用評價主要包括以下內容：  （一）電商商品上架情況；  （二）電商上架商品價格管控情況；  （三）商品訂單響應情況；  （四）商品配送物流效率情況；  （五）電商的售后服務情況；  （六）采購人滿意度評價情況；  （七）信用評價的其他內容。  第二十三條 信用評價體系的指標分為商品管理、電商服務和滿意度評價等（具體指標詳見附件3）。  商品管理。主要考核電商商品發布的豐富性、內容的合規性、庫存的充足性以及價格管控四個方面。  電商服務。主要考核電商的服務情況。包括商品售前、售后服務和物流服務三個方面。  滿意度評價。主要考核采購人在網上商城采購過程中對電商提供服務的滿意度情況。  第二十四條 信用評價的主要方法是通過網上商城信息系統9 采集網上商城運行數據，通過大數據分析的方式對經過量化的評價指標自動打分，形成整體評價結果。  第二十五條 省財政廳將根據網上商城發展趨勢、采購人需要和政府采購政策變化等情況，適時調整電商信用評價指標體系。 第二十六條 電商信用評價結果將在遼寧政府采購網公示，并作為采購人在網上商城選購商品及電商的重要依據。 第二十七條 信用評價的評分周期為1個自然年，評分周期起始日期自本辦法施行之日起計算。每周期結束后，網上商城系統依據相關評價指標自動得出電商信用評價分值，其中：80分以上為優秀，70-79分為良好，60-69分為合格，60分（不含）以下為不合格。 第二十八條 對于評價等級為優秀的供應商，省財政廳將在電商上架商品排序、系統接口數據技術問題優先處理等方面予以傾斜；評價等級為不合格的電商，將停止其網上商城入駐電商資格，且2年內不再受理該電商的網上商城入駐申請。  第六章 履約驗收　 第二十九條 電商應嚴格按照采購合同約定、服務承諾以及市場監管等有關部門規定，履行商品更換、退貨、修理等售后服務。網上商城采購商品的保修期限不得少于國家規定的保修期限。保修期滿后，如電商繼續提供維修、保養服務，有關服務及所需材料、配件收費，按實際價格另行結算。 10  第三十條 采購人應當加強履約驗收管理，按照政府采購合同規定的技術、服務、安全標準組織對電商履約情況進行驗收。驗收發現電商在履約中存在問題的，采購人可以按照合同約定追究電商的違約責任，情況嚴重或者拒不整改的應當報財政部門，由財政部門依法處理。  第七章 監督管理　 第三十一條 財政部門將對網上商城的實施情況進行定期或不定期監督檢查，采購人和電商應當積極配合監督檢查工作。  監督檢查包括以下內容：  （一）上架商品銷售及成交價格情況；  （二）上架商品庫存的真實性；  （三）上架商品廠商授權情況；  （四）電商倉儲情況；  （五）其他網上商城的實施情況。  第三十二條 電商有下列情形之一的，省財政廳將責令限期改正，暫停交易行為3個月，并予以通報，情節嚴重的，停止其網上商城入駐電商資格，且2年內不再受理該電商的網上商城入駐申請：  （一）提供無廠商授權商品、非正規渠道授權商品，或者供貨商品與訂單信息不一致的；  （二）受到采購人投訴（包括商品及供貨服務，但不包括運11 維服務）累計三次且查證屬實的；  （三）提供給網上商城的商品非原廠原裝、全新正品的；  （四）將非自營商品上架網上商城銷售的；  （五）無正當理由拒絕與采購人簽訂合同或者拒不履行合同的；  （六）出現上架商品價格高于電商電子商務平臺商品官網報價，或者高出京東、蘇寧、國美、天貓等大型上市網購商城的同品牌同型號同規格商品的含稅平均價的；  （七）上架商品在全省范圍內同品牌同型號配臵標準和服務標準不一致的；  （八）以“特殊定制”、“政府采購專供”等名義，將未在市場上銷售的商品在網上商城上架銷售的；  （九）提供給網上商城的商品技術參數、條形碼、庫存數量、物流信息等數據造假的；  （十）出現其他較為嚴重的違規或違約情況的。  第三十三條 采購人有下列情形之一的，對采購人及其工作人員依照政府采購法及其實施條例規定追究責任：  （一）向電商提出超出合同范圍的不合理要求；  （二）無故不簽訂合同或不履行合同；  （三）向電商索要或者接受其給予的贈品、回扣或者與采購無關的其他商品、服務；  （四）與電商串通采購明顯高于市場價格的商品；  （五）無故拖延付款、逾期付款； 12  （六）將超過網上商城采購限額的項目化整為零實施網上商城采購；  （七）其他違反政府采購法律法規情形的。  第三十四條 有關廠商應當協助遼寧省財政廳做好網上商城商品價格的監督工作。  第三十五條 財政部門工作人員存在濫用職權、玩忽職守等違法違紀行為的，依照國家有關規定追究其相應責任。  第三十六條 任何單位和個人可對電商及相關商品信息的合法性、真實性和可靠性及其他各當事人進行監督，對發現的違法違規行為，應及時向財政部門反映、舉報。  第八章 附 則　 第三十七條 本辦法由遼寧省財政廳負責解釋。  第三十八條 本辦法自2020年1月1日起開始施行，•關于推行遼寧省政府采購網上商城采購有關事宜的通知‣（遼財采„2018‟660號）同時廢止。　 附件：1.遼寧省政府采購網上商城電商準入條件和規則  2.遼寧省政府采購網上商城采購目錄  3.遼寧省政府采購網上商城電商信用評價指標  1 附件1  遼寧省政府采購網上商城 電商準入條件和規則  一、符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第一款規定的條件； 二、為遼寧省網上商城提供服務的電商，應能夠獨立承擔民事責任能力，所提供的產品、服務應符合國家和遼寧省政府采購相關規定； 三、電商自申請之日起，近三年未被“信用中國”網站或“中國政府采購網”網站列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、工商部門經營異常名錄及嚴重違法失信企業名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單； 四、電商非聯合體； 五、電商主辦的電子商務平臺，必須是一個面向社會大眾消費的專業銷售平臺（非公司門戶網站），有良好的經營活動記錄。 六、電商需具有工信部門頒發有效的《增值電信業務經營許可證》，且業務種類包含互聯網信息服務和在線數據處理與交易處理業務（上述如證書不屬于申請企業，申請企業和該證書所有人須屬于同一集團的公司，并提供關聯關系證明）； 七、電商需具有電商平臺計算機軟件著作權登記證書，軟件名稱必須是電商平臺建設相關內容； 八、電商所經營商品在遼寧省政府采購網上商城采購目錄（以2 下簡稱“目錄”）以內，且根據商品分類可提供的商類別不少于目錄商品二級分類的80%； 九、電商與“遼寧省政府采購網上商城”進行系統對接，通過數據接口及時進行商品信息推送，推送的商品不能無貨可供； 十、電商對接網上商城的商品均為自營商品且保證提供的商品在其自有電商平臺有售，能確保所售商品的授權要求及正品保障，能做到對接到網上商城的商品價格、庫存、服務、活動、詳情等與自有電商平臺的一致，能確保網上商城消費者享有與自有電商平臺一致的服務和權利； 十一、電商應為遼寧省政府采購業務保有專屬庫存，且在遼寧省內有不少于5000平方米的倉庫（提供房屋產權證、租賃合同、租金支付憑證等證明材料），具有能覆蓋遼寧區域配送的完善的物流體系，根據采購人的需求能確保商品能及時送達到采購單位指定的遼寧省任何范圍； 十二、電商需有專門的服務團隊，明確服務事項，確保至少有7X8小時的服務熱線和在線服務，至少兩人以上的服務專員； 十三、電商應具備完善的售后服務保障體系，提供不低于自有平臺水平的售后保障服務。電商須具有在遼寧本地的技術支撐服務機構或證明具有在遼寧省做好售后保障服務的能力（提供必要的證明材料）； 十四、電商必須支持賬期支付，支持至少45天賬期，必須開具正規發票。 十五、電商自有的電子商務平臺與網上商城通過系統接口對接，對接中產生的費用由電商承擔。